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《中国共产党巡视事情条例》系列解读之一:完善党的自我革命制度规范体系的重要举措

2024-02-23

    中央纪委国家监委网站 吕佳蓉报道 近日,中共中央印发新修订的《中国共产党巡视事情条例》(以下简称《条例》)。新修订的《条例》突出政治性、实践性、指导性、协同性,是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措,对于坚持和增强党中央对巡视事情的集中统一领导、推进巡视事情高质量发展具有重要意义。


全方位、全流程、全要素修订,把巡视利剑磨得更光更亮
    1月31日,中共中央政治局召开聚会会议,审议《中国共产党巡视事情条例》。聚会会议指出,党的十八大以来,我们党不停推动巡视事情深化发展,完善党的自我革命制度规范体系。
  以习近平同志为焦点的党中央高度重视巡视事情,把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度部署。党的十八大以来,习近平总书记先后50次听取巡视汇报、发表重要讲话,作出一系列重要论述,为巡视事情深化发展指明了偏向、提供了基础遵循。巡视事情在坚持中深化、在深化中发展,力度、广度、深度和效果大幅提升,成为党之利器、国之利器。
  党的二十大对巡视事情作出新部署,强调发挥政治巡视利剑作用,增强巡视整改和结果运用。习近平总书记强调,要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。
  这次修订《条例》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以党章为基础依据,总结新时代巡视事情理论创新、实践创新、制度创新结果,进一步健全巡视事情体制机制、责任体系。
  首次以《条例》形式对政治巡视定位和巡视事情目标作出划定,明确巡视领导体制和事情机制,划分单列一章对巡视整改和结果运用、巡视队伍建设、巡察事情等作出划定……相比原《条例》,新修订的《条例》从体例到结构、从机制到方式、从法式到内容,进行了全方位、全流程、全要素的修订,体现了鲜明的自我革命精神,使巡视制度越发科学、越发严密、越发有效。


明确巡视事情的偏向和任务,从党内规则的高度对政治巡视定位和巡视事情目标作出划定
  巡视是政治巡视,本质是政治监视。坚持政治巡视定位,就要始终把“两个维护”作为基础任务,全面贯彻巡视事情目标,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,推进政治监视具体化、精准化、常态化。
  新修订的《条例》在总则部门开宗明义指出,“巡视事情是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监视,基础任务是坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导”,明确“巡视事情坚持发现问题、形成震慑,推动革新、促进发展的目标”。这一划定,集中归纳综合了新时代巡视事情的定位内涵、基础任务、职责使命,对于巡视事情始终保持正确政治偏向、更好发挥政治保障作用具有重要指导意义。
  落实政治巡视要求,必须突出主要矛盾,聚焦重点,抓住关键,精准发力。这次修订《条例》,对巡视监视内容作出进一步规范,明确巡视事情应当紧盯权力和责任增强政治监视,严明政治纪律和政治规则,重点检查4个方面情况:落实党的理论和路线目标政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内规则、履行职能责任的情况,落实意识形态事情责任制的情况;落实全面从严治党主体责任和监视责任、推进党风廉政建设和反糜烂斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、增强作风建设、落实中央八项划定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,增强领导班子和干部人才队伍建设、下层党组织和党员队伍建设的情况;落实巡视监视以及审计、财会、统计等其他监视发现问题整改的情况。这些要求,既是对党的十八大以来政治巡视深化发展实践的总结提炼,也为新征程上推进政治监视具体化、精准化、常态化明确了重点。
  党的二十大明确提出,增强对“一把手”和领导班子监视实效。在二十届中央第一轮巡视结果中,首次对30家中管企业“一把手”情况形成专题质料。
  巡视作为上级党组织对下级党组织的政治监视,增强对“一把手”的监视是应有之义、应尽之责。新修订的《条例》单列一条,鲜明强调“巡视事情应当增强对被巡视党组织主要卖力人的监视,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、继续作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题质料”。中央巡视办有关卖力同志介绍:“这一划定体现了党中央全面从严治党的决心和态度,体现了我们对党内监视纪律认识的深化,是督促‘一把手’严于律己、严负其责、严管所辖的重要抓手。”


鲜明强调坚持党中央集中统一领导,明确巡视领导体制和事情机制
  二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记明确提出在深入推进党的自我革命实践中需要掌握好的九个问题,排在第一位的就是“以坚持党中央集中统一领导为基础保证”。
  新修订的《条例》鲜明强调坚持党中央集中统一领导,在第四条中,把“坚持党中央集中统一领导、分级卖力”列为巡视事情应当遵循的第一项原则。与之对应,在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条,明确划定“巡视事情在党中央集中统一领导下,实行党组织分级卖力、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众加入的体制机制”,首次明确了巡视领导体制和事情机制。
  同时,《条例》在第二章中还划分划定了开展巡视事情的党组织肩负巡视事情主体责任,巡视事情领导小组、巡视事情领导小组办公室、巡视组的设置和职责,有关机关、部门的协助、支持责任,以及被巡视党组织的配合责任。这些划定是对巡视领导体制和事情机制的细化、具体化,有利于进一步增强党中央对巡视事情的集中统一领导,健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任花样,把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监视效能。
  制度的生命力在于执行。各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务,增强学习培训、贯彻执行、督促检查,确保《条例》各项划定落到实处。

 

来源:中央纪委国家监委网站

 

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